Первый конкурс объявили 6 октября, заявки принимали до 22 октября. Процедуру признали несостоявшейся по протоколу от 26 октября, а 28 октября разместили новый конкурс. Заявки на него принимают до 13 ноября, победителя планируют определить 18 ноября. Работы необходимо завершить до 30 декабря 2027 года. Почему на первый конкурс не заявились компании, неизвестно.
Строительство комплекса началось летом 2020 года. Первоначально власти рассчитывали к ноябрю 2021-го создать освещенную асфальтированную лыжероллерную трассу длиной 3 километра, лыжно-биатлонную трассу протяженностью 4,5 километра, штрафной круг и открытый тир на 20 огневых позиций. Первый муниципальный контракт стоил более 80 миллионов рублей, но закончить работы в срок не удалось; стройка продолжалась и в 2024 году.
В 2024 году представители областного комитета по строительству проверяли ход работ. Тогда сообщалось о подготовке основания трассы и устройстве дренажной системы. По планам, озвученным в сентябре 2026 года, первый этап комплекса должны завершить в 2027-м. Общая протяженность спортивной инфраструктуры составит 4,59 километра, включая 2,426 километра лыжероллерной трассы. На эти цели планировали направить из бюджета Ленобласти 52,37 миллиона рублей в 2026 году и 122 миллиона в 2027-м.
Шапки — популярное место для лыжных прогулок под Петербургом, куда ходят специальные электрички «Лыжные стрелы». В январе 2021 года любителям лыж из-за строительства комплекса был доступен только круг длиной 2,5 километра.